德國曾于2000年頒布了《可再生能源法》（EEG），明確了要由可再生能源加快替代化石能源。在能源轉(zhuǎn)型框架下，到2035年德國55-60%的電力將來自可再生能源，到2050年可再生能源的發(fā)電占比要達(dá)到80%。
　　去年初， 圍繞實現(xiàn)全面停止使用煤電的目標(biāo)，德國政府專門成立了煤炭退出委員會。今年1月，德國政府內(nèi)閣通過了關(guān)于退出煤電的法律草案（coal exit law），確定在2038年前分階段將所有燃煤電廠全部關(guān)閉的計劃，屆時煤炭將完全退出電力市場。
　　煤炭一直是德國的主要發(fā)電燃料，燃煤發(fā)電量占總發(fā)電量的一半以上。1990年，硬煤發(fā)電量占德國總發(fā)電量的25.6％，褐煤發(fā)電的占比為31.1％，兩者合計占比約57%。到三年前的2016年，硬煤發(fā)電比重已降至17.2％，褐煤下降到23.1％。目前德國電力結(jié)構(gòu)中煤電的主導(dǎo)地位已經(jīng)讓位于風(fēng)力、光伏等可再生能源，煤電比重已由2016年的40%降到2019年的28%。2019年前三個季度煤炭發(fā)電量同比分別下降20%、 24%和37%，煤炭發(fā)電正加快退出。
　　而可再生能源在電力結(jié)構(gòu)的比重迅速上升，德國政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2018年可再生能源占德國電力消費(fèi)的40%。2019年上半年德國可再生能源發(fā)電量首次超過煤電和核電總量，成為最主要的電力來源，包括太陽能、風(fēng)能、生物能和水力發(fā)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電量已占到德國總發(fā)電量的47.3%，高于煤電和核電占比43.4%。另據(jù)德國煤炭進(jìn)口商協(xié)會簡報，2019年德國硬煤發(fā)電量比2018年下降了31%，只相當(dāng)于三年前的一半。
　　在大力實施有利于可再生能源發(fā)展政策、天然氣價格持續(xù)降低和碳排放成本成倍增長等因素的擠壓下，德國的煤炭消費(fèi)連年下降。2019年，硬煤消費(fèi)量同比下降20.5%，褐煤消費(fèi)量同比下降20.7%，一再創(chuàng)下煤炭消費(fèi)歷史新低。 
　　煤炭供應(yīng)方面，按照歐盟應(yīng)對氣候變化的有關(guān)協(xié)定要求，2018年末德國硬煤煤礦全部關(guān)閉，本土褐煤煤礦的產(chǎn)量也逐漸減少。
　　同時，德國作為歐盟最大的煤炭進(jìn)口國，近年來煤炭進(jìn)口持續(xù)大幅度下降。預(yù)測到2023年，隨著燃煤電廠產(chǎn)能的不斷關(guān)閉退出，煤炭需求將大幅度萎縮， 2020年德國的煤炭進(jìn)口量也或?qū)⒗^續(xù)下滑。