中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有也不可能改變，它正在從高速度增長(zhǎng)不斷轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，新舊動(dòng)能不斷接續(xù)轉(zhuǎn)換，短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)階段性波動(dòng)和不穩(wěn)定，但在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，它將出現(xiàn)十大趨勢(shì)性變化，這決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的潛力和未來(lái)前景。

  一、最終消費(fèi)支出增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力

  從2014年至2018年間，按照需求支出法計(jì)算，在固定資本形成、最終消費(fèi)支出和貨物服務(wù)凈出口這3大需求增長(zhǎng)中，最終消費(fèi)支出增長(zhǎng)連續(xù)5年成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力。

  而且，對(duì)某幾種消費(fèi)品大眾化、排浪式消費(fèi)正轉(zhuǎn)向追求高品質(zhì)、差異化、多樣化的選擇性消費(fèi)。2018年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.0%，雖然增速比上年放緩1.2個(gè)百分點(diǎn)，但整個(gè)最終消費(fèi)增長(zhǎng)（含服務(wù)消費(fèi)）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為76.2%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。

  二、消費(fèi)結(jié)構(gòu)高級(jí)化：服務(wù)消費(fèi)在居民消費(fèi)中的比重不斷上升

  近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)明顯下降，2017年食品消費(fèi)支出在城鎮(zhèn)居民總支出中只占28%左右，在農(nóng)村居民總支出中也只占32%左右，消費(fèi)支出增長(zhǎng)愈來(lái)愈轉(zhuǎn)向別的消費(fèi)領(lǐng)域。

  與商品消費(fèi)相比，服務(wù)消費(fèi)一直保持更快增長(zhǎng)。旅游、文化、體育、養(yǎng)老、家政這些服務(wù)消費(fèi)十分活躍。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部信息，2017年服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)比重是49.2%，比2012年提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)。2018年服務(wù)消費(fèi)比重達(dá)到49.5%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)這也解釋了2018年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速下滑的原因。從國(guó)際上看，2018年美國(guó)服務(wù)消費(fèi)占比達(dá)到68.9%，其他發(fā)達(dá)國(guó)家依次是日本59.4%，英國(guó)58%，法國(guó)54%，德國(guó)52%。中國(guó)占比49.5%，已經(jīng)接近德國(guó)和其他歐洲大陸國(guó)家。

  三、生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)：生產(chǎn)投入品科技化、數(shù)據(jù)化

  2018年，全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)11.6%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.18%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素被消費(fèi)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用變得越來(lái)越重要，不僅能夠幫助人們更好地組織和規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效進(jìn)行判斷和預(yù)測(cè)，而且在人工智能化制造中，它成為直接的投入要素。在許多領(lǐng)域的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，它已經(jīng)被作為一種新的生產(chǎn)要素。早在2016年10月9日，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行過(guò)集體學(xué)習(xí)。2017年12月8日中央政治局就“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”再次進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，提出“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，明確了數(shù)據(jù)是一種生產(chǎn)要素。全球產(chǎn)生并存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)量急劇增加，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到44萬(wàn)億GB，中國(guó)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將占全球數(shù)據(jù)總量的近20%。截至2017年，美國(guó)擁有全球44%的大型數(shù)據(jù)中心，中國(guó)大型數(shù)據(jù)中心數(shù)量?jī)H次于美國(guó)。未來(lái)幾年，隨著一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)的建成，13個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室將在不同領(lǐng)域各有所成，為大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。

  四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新興產(chǎn)業(yè)并開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新領(lǐng)域

  當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)為基礎(chǔ)的應(yīng)用日益進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)和交換，產(chǎn)生了數(shù)字媒體、電子商務(wù)、電子金融服務(wù)，出現(xiàn)了許多新產(chǎn)品、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)正在改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式。根據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告2017》，全球22%的GDP與數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)。2016年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭扛哌_(dá)22.58萬(wàn)億元，居全球第二，占中國(guó)GDP比重為30.3%。根據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告2018》，截至2018年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達(dá)到36億，超過(guò)了全球人口的一半，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為7.53億，2017年比上年增長(zhǎng)8%，移動(dòng)端數(shù)據(jù)使用同比增長(zhǎng)162%。中國(guó)市場(chǎng)上，在線娛樂(lè)方式（長(zhǎng)短視頻和移動(dòng)游戲）、新零售、移動(dòng)支付等方面都取得進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)正在成為全球互聯(lián)網(wǎng)巨頭中心。

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新領(lǐng)域的開(kāi)辟，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)形成了新的挑戰(zhàn)，短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)中提供的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的概念已經(jīng)不能反映居民消費(fèi)的全貌；數(shù)據(jù)投入要素也還未進(jìn)入PPI價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)；固定資本形成或固定資產(chǎn)投資這一概念已經(jīng)不能容納網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的生產(chǎn)投資和生產(chǎn)工具的投資；網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的直接交換價(jià)值量和消費(fèi)價(jià)值量也未能進(jìn)入現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”這一概念已經(jīng)容納不了、覆蓋不了新時(shí)代全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)總產(chǎn)出的創(chuàng)造。過(guò)分看重GDP的0.1個(gè)或0.2個(gè)百分點(diǎn)的增減，會(huì)使我們陷入觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的誤區(qū)。

  2016年10月，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加大投入，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。2017年3月，《政府工作報(bào)告》首次提出加快促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同年10月，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被寫入黨的十九大報(bào)告。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平主席在2018年11月5日中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和11月18日APEC會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)，各國(guó)應(yīng)該把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)等前沿領(lǐng)域合作，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是亞太乃至全球未來(lái)的發(fā)展方向。

  五、高端制造和智能制造改變工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

  2018年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機(jī)器人、智能汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品、新材料、制造業(yè)智能化、重大技術(shù)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)。

  近年來(lái)，制造業(yè)新動(dòng)能在逐步增強(qiáng)，以高鐵、大飛機(jī)為代表的高端裝備制造業(yè)，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。Wind數(shù)據(jù)顯示，2018年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.8%、8.3%和8.8%，成長(zhǎng)性均快于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)出。新動(dòng)能推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2018年高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)14.4%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)16.1%，增速比全部制造業(yè)投資高6.6個(gè)百分點(diǎn)。

  同時(shí)，智能制造成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢(shì)。2017年7月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》；2018年11月，工信部發(fā)布的《新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)揭榜工作方案》則提出，到2020年，我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)、計(jì)算能力、通信能力、車輛智能化平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域都將達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。2019年《政府工作報(bào)告》提出了“智能+”；2019年3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這意味著我國(guó)推動(dòng)人工智能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)的步伐大大加快?？梢灶A(yù)見(jiàn)，人工“智能+”將成為未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的重要方向，也將成為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新動(dòng)能新引擎。

  人工智能在制造業(yè)的應(yīng)用探索正形成4類典型應(yīng)用模式。一是提高制造效率，二是優(yōu)化生產(chǎn)工藝，三是優(yōu)化供應(yīng)鏈管理效率，四是提高售后運(yùn)維價(jià)值。在技術(shù)應(yīng)用深化的同時(shí)，資本投入耦合也日益加強(qiáng)。在技術(shù)突破和應(yīng)用需求的雙重驅(qū)動(dòng)下，人工智能技術(shù)已走出實(shí)驗(yàn)室，加速向產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域滲透，產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。在此過(guò)程中，資本作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器發(fā)揮了重要作用，僅2018年上半年人工智能領(lǐng)域的全球融資規(guī)模就達(dá)到435億美元，其中中國(guó)的投資規(guī)模高達(dá)317億美元，占全球70%以上。同時(shí)，人工智能已在智能機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、金融、醫(yī)療、安防、自動(dòng)駕駛、搜索、教育等領(lǐng)域得到了較為廣泛的應(yīng)用。其中，自動(dòng)駕駛是人工智能領(lǐng)域最具商用前景的落地領(lǐng)域之一，一汽、上汽、北汽、長(zhǎng)安、東風(fēng)等國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)汽車企業(yè)都在智能化、自動(dòng)駕駛方面進(jìn)行了大量投入。

  六、部分公共品供給成為新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)

  黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們從對(duì)衣食住行基本需求轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟貙?duì)公平、環(huán)境以及各種公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的需求。

  在城市，發(fā)展不充分是主要問(wèn)題。主要表現(xiàn)為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)不足、不優(yōu)。所謂公共產(chǎn)品，大體是兩類，第一類是交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水電氣熱；第二類是科教文衛(wèi)體險(xiǎn)（保險(xiǎn)），這些產(chǎn)品短缺或供給不足、質(zhì)量不優(yōu)，所以滿足不了大家對(duì)美好生活的需要。在這些產(chǎn)品和服務(wù)的供給完全依靠政府投入的情況下，只能導(dǎo)致不足或不優(yōu)，因此部分公共品供給也要引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公共品和公共服務(wù)的供給要讓消費(fèi)者有選擇，公共品的定價(jià)要有靈活性，才能吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入公共品的生產(chǎn)和供給領(lǐng)域，形成新產(chǎn)業(yè)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，公共品既具有不同程度的福利性，也具有不同程度的商品性，應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)分類、區(qū)別對(duì)待、具體施策、差別定價(jià)，以吸引社會(huì)資本投入，緩解政府投入資金的不足。

  例如：教育、醫(yī)療領(lǐng)域，應(yīng)實(shí)行福利性由政府保障兜底，商品性由政府指導(dǎo)定價(jià)、規(guī)范市場(chǎng)。健康產(chǎn)業(yè)是融醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、休閑、旅游為一體的新興產(chǎn)業(yè)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，健康產(chǎn)業(yè)是僅次于金融業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，2017年美國(guó)健康產(chǎn)業(yè)在GDP中占比達(dá)到17%。我國(guó)正在步入老年化社會(huì)，中等收入群體占社會(huì)階層的比重不斷上升，健康需求日益增長(zhǎng)。需要把醫(yī)療、康復(fù)等具有公共服務(wù)特征的供給與休閑、旅游等競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)供給結(jié)合起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置資源，創(chuàng)造供給。當(dāng)然，部分公共品供給所形成的特殊產(chǎn)業(yè)應(yīng)不以盈利為唯一目的，它帶有普惠性特征，但也需要解決投資回報(bào)和企業(yè)發(fā)展的商業(yè)利益問(wèn)題。

  七、經(jīng)濟(jì)集聚在灣區(qū)和城市群中形成資源配置規(guī)模效應(yīng)

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在粵港澳灣區(qū)、上海與長(zhǎng)三角灣區(qū)、京津與渤海灣區(qū)集聚，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。截至2016年，粵港澳灣區(qū)人口數(shù)量、土地面積和港口集裝箱吞吐量在世界四大灣區(qū)中均居首位，GDP總量達(dá)到1.38萬(wàn)億美元，僅次于紐約灣區(qū)。在華北，雄安新區(qū)、北京城市副中心也將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚的標(biāo)志?！逗颖毙郯残聟^(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》緊扣雄安新區(qū)戰(zhàn)略定位，提出有序承接北京非首都功能疏解、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、塑造新區(qū)風(fēng)貌特色、打造宜居宜業(yè)環(huán)境、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系、建設(shè)綠色低碳之城、建設(shè)國(guó)際一流的創(chuàng)新之城、創(chuàng)建數(shù)字智能之城等。雄安新區(qū)建設(shè)引起了國(guó)際關(guān)注，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表評(píng)論說(shuō)，建設(shè)新型城市“雄安新區(qū)”，是中國(guó)2017年作為“千年大計(jì)”提出的宏大計(jì)劃，將建設(shè)使用新一代尖端技術(shù)的智能城市，到2022年將完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計(jì)新區(qū)將來(lái)的人口會(huì)超過(guò)200萬(wàn)人。估計(jì)總投資額為2萬(wàn)億元人民幣。

  在一批中心城市建設(shè)的同時(shí)，圍繞中心城市的城市群將崛起，從而進(jìn)一步加速了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)和資源配置的規(guī)模效應(yīng)。

  八、新型城鄉(xiāng)、區(qū)域關(guān)系塑造新分工、擴(kuò)大新交換

  工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)立，物理化學(xué)經(jīng)濟(jì)與生物經(jīng)濟(jì)的對(duì)立，曾是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)交換以及城鄉(xiāng)關(guān)系的基本內(nèi)容。而在現(xiàn)在和未來(lái)，將發(fā)生顛覆性變化，發(fā)展的趨勢(shì)將是：大城市和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)以智能服務(wù)（科技研發(fā)設(shè)計(jì)等）、數(shù)據(jù)信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與公共品生產(chǎn)為主；中小城市以工業(yè)物理化學(xué)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主；鄉(xiāng)村以生物經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主，形成新的三者交換關(guān)系。這不僅為各種勞動(dòng)力要素提供了更廣泛的就業(yè)空間，而且形成了更細(xì)化、更精巧的專業(yè)分工關(guān)系，城鄉(xiāng)和區(qū)域交換關(guān)系的內(nèi)容更多樣、發(fā)展空間也更大。

  同時(shí)，城市與城市軌道交通的發(fā)展為城市間的分工協(xié)作提供了更大便利，城市間的“通勤”現(xiàn)象日益頻繁，意味著服務(wù)勞動(dòng)可貿(mào)易性進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步拓展，同時(shí)為服務(wù)業(yè)的改造提升創(chuàng)造了新的基礎(chǔ)和條件。

  九、鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)新契機(jī)

  黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這將成為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)這個(gè)戰(zhàn)略，首先農(nóng)業(yè)必須成為人力資本密集的產(chǎn)業(yè)。要實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化，培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民隊(duì)伍。鼓勵(lì)新型農(nóng)民積極參與合作、信貸和互助組織建設(shè)，使之成為現(xiàn)代化高效率的商品農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。其次要支持農(nóng)業(yè)科研推廣，建設(shè)穩(wěn)定的科技支撐體系；科研支撐和人才培養(yǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是解決資源要素瓶頸約束的重要途徑，需要長(zhǎng)期不斷積累。第三，鄉(xiāng)村整治是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。隨著城市化的發(fā)展，鄉(xiāng)村土地利用的結(jié)構(gòu)、布局、功能都會(huì)發(fā)生急劇變化，單純靠土地市場(chǎng)難以適應(yīng)這種急劇變化，需要政府以法律、規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目等方式介入。應(yīng)賦予我國(guó)鄉(xiāng)村整治更完整的功能，將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，推動(dòng)土地整治與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀和環(huán)境保護(hù)等相結(jié)合。第四，做活中小城鎮(zhèn)“新節(jié)點(diǎn)”。要?jiǎng)?chuàng)造“在鄉(xiāng)村生活、在城鎮(zhèn)就業(yè)”的人口遷移模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。今后應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施投資、醫(yī)療和教育資源布局、土地指標(biāo)分配等方面為縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。把小城市和鎮(zhèn)這個(gè)節(jié)點(diǎn)做活。第五，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村振興，不是村村振興。一些自然村落已出現(xiàn)青壯勞動(dòng)力稀少、土地大面積拋荒的自然消亡現(xiàn)象，應(yīng)順其自然促其消亡，縮小行政村與自然村的比例，使土地資源、建設(shè)資金得到更合理配置。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行“村莊更新”，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施以“廁所革命”為標(biāo)志的鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜居生活品質(zhì)。通過(guò)實(shí)施村莊更新項(xiàng)目，使這些鄉(xiāng)村形成特色風(fēng)貌和生態(tài)宜人的生活環(huán)境，并推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  十、中國(guó)與開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密

  面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的方針沒(méi)有變，對(duì)外開(kāi)放的步驟更堅(jiān)實(shí)。中國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的基本戰(zhàn)略是，在構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展自己并戰(zhàn)勝貿(mào)易保護(hù)主義。中國(guó)已經(jīng)設(shè)立了12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行更開(kāi)放的貿(mào)易、投資便利化措施，并進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放，同時(shí)為全國(guó)的深化改革探索新的路徑，復(fù)制和推廣新的經(jīng)驗(yàn)，與世界各國(guó)匯聚新的利益共同點(diǎn)，這將成為中國(guó)與開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的新樞紐。

  2018年中國(guó)穩(wěn)居世界貨物貿(mào)易第一、服務(wù)貿(mào)易第二的地位。從2013年開(kāi)始，中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資已經(jīng)突破千億美元，2018年穩(wěn)定在1200億美元左右，海外投資存量達(dá)到19295億美元左右，中國(guó)已經(jīng)成為世界上對(duì)外投資額第三大經(jīng)濟(jì)體，如果把中國(guó)香港計(jì)算在內(nèi)，則是第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)難以隔離。美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力企圖將中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)脫鉤，是癡心妄想。

  從2013年開(kāi)始，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家共商共建“一帶一路”不斷取得新進(jìn)展，2017年對(duì)沿線的57個(gè)國(guó)家實(shí)施新增投資，投資額達(dá)201.7億美元，同比增長(zhǎng)31.5%，占對(duì)外投資的比重升至12.7%，較上年增加近5個(gè)百分點(diǎn)。2018年，對(duì)沿線國(guó)家的新增非金融類投資達(dá)156.4億美元，同比增長(zhǎng)8.9%，占對(duì)外投資的比重進(jìn)一步升至12.8%。截至2018年底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行超過(guò)1.3萬(wàn)列，回程率提高近20個(gè)百分點(diǎn)，到達(dá)境外15個(gè)國(guó)家49個(gè)城市；民航387條航線通達(dá)33個(gè)沿線國(guó)家。金融合作持續(xù)強(qiáng)化，共有11家中資銀行在27個(gè)沿線國(guó)家設(shè)立71家一級(jí)機(jī)構(gòu)。與非洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展聯(lián)合融資合作。已經(jīng)在7個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)建立了人民幣清算安排，人民幣跨境支付系統(tǒng)覆蓋41個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)。民心相通也不斷深入，已與60多個(gè)沿線國(guó)家簽訂了文化合作協(xié)定，確定了300多個(gè)文化交流執(zhí)行計(jì)劃，在沿線國(guó)家建設(shè)了17個(gè)海外中國(guó)文化中心，在沿線國(guó)家舉辦境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目85個(gè)。在深化合作中不斷取得國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新共識(shí)，已與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成了17個(gè)自貿(mào)協(xié)定。雖然尚未達(dá)成與歐盟的雙邊投資協(xié)定，但已與歐洲眾多國(guó)家單獨(dú)簽署了相關(guān)的雙邊投資協(xié)定。

  未來(lái)，中國(guó)將進(jìn)一步建設(shè)和健全“一帶一路”對(duì)外投資信息平臺(tái)，降低企業(yè)對(duì)外投資信息的不對(duì)稱性。合理引導(dǎo)企業(yè)對(duì)“一帶一路”的投資方向，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移，完善企業(yè)在“一帶一路”重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域的投資布局，提高對(duì)“一帶一路”投資的質(zhì)量，與東道國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏。

  （作者：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授 裴長(zhǎng)洪）