內(nèi)蒙古：將整治礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問題

　　日前，為促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳編制了《自然資源廳關(guān)于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。

 　　《方案》提出，通過為期兩年的專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)全區(qū)礦產(chǎn)資源突出問題基本解決，礦業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

 　　《方案》確定了進(jìn)行全面清查的九大問題：煤炭資源配置項(xiàng)目落實(shí)不到位問題，礦業(yè)權(quán)登記管理問題，違法違規(guī)整合和兼并重組礦產(chǎn)資源問題，廳屬國有企事業(yè)單位違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓國有礦業(yè)權(quán)問題，清查違規(guī)投資入股礦山問題，清查違規(guī)減緩免礦產(chǎn)資源相關(guān)資金問題，清查涉礦中介組織從業(yè)管理問題，清查國家、自治區(qū)財政出資項(xiàng)目管理問題，清查礦山違法違規(guī)查處情況存在問題。

 　　《方案》要求，從三個方面健全完善制度：一是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)徟O(jiān)督管理制度，二是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域相關(guān)資金收繳管理制度，三是涉礦中介組織從業(yè)管理及行業(yè)自律制度。

　　遼寧：大力推進(jìn)煤礦信息化建設(shè)

　　為推進(jìn)煤礦信息化建設(shè)進(jìn)程，近日，遼寧煤礦安全監(jiān)察局依照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對全省煤礦信息化工作做出了有針對性的部署。

　　遼寧煤監(jiān)局提出，全省要加快推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)的升級改造，以及煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳接口的開發(fā)，確保在年末之前完成煤礦感知數(shù)據(jù)的采集及上傳工作。二期聯(lián)網(wǎng)的煤礦企業(yè)要加快推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的多網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的互聯(lián)互通，購置用于煤礦感知數(shù)據(jù)采集上傳的前置機(jī)，推進(jìn)煤礦信息化建設(shè)。

　　同時，各集團(tuán)公司、煤礦企業(yè)要建立隱患排查和風(fēng)險管控雙重預(yù)防信息系統(tǒng)，完成風(fēng)險點(diǎn)、危險源、專項(xiàng)辨識、重大風(fēng)險清單在本企業(yè)煤礦雙重預(yù)防信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入工作，并與省局平臺聯(lián)網(wǎng)上報數(shù)據(jù)。

　　遼寧煤監(jiān)局將以開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為抓手，以嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為為重點(diǎn)，以遏制較大以上事故為目標(biāo)，確保歲末年初全省煤礦安全平穩(wěn)。

　　吉林：部署開展煤礦安全生產(chǎn)集中整治工作

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議要求，按照《全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案》《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦安全集中整治的通知》和吉林省安委會工作安排，吉林煤監(jiān)局與省煤礦安全監(jiān)管部門對全省煤礦開展安全生產(chǎn)集中整治工作。

　　一是確定集中整治時段。分為動員部署、集中整治工作開展和分析研判總結(jié)提高三個時段開展，確保將集中整治工作落到實(shí)處。

　　二是確定重點(diǎn)整治內(nèi)容。根據(jù)吉林省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作狀況，將打擊“三超”生產(chǎn)、超層越界生產(chǎn)、使用淘汰開采工藝和淘汰落后設(shè)備、重大災(zāi)害治理、不落實(shí)入井限員規(guī)定、非法建設(shè)技改等十七項(xiàng)內(nèi)容作為集中整治重點(diǎn)內(nèi)容。

　　三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。按照集中整治工作要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際研判煤礦企業(yè)存在的重大安全風(fēng)險，突出重大風(fēng)險管控治理，結(jié)合重點(diǎn)整治內(nèi)容，編制有針對性的整治方案。

　　四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。將集中整治工作同“打非治違、重大災(zāi)害防治、落后產(chǎn)能淘汰退出、監(jiān)控系統(tǒng)升級改造、企業(yè)主體責(zé)任監(jiān)察”等吉林煤監(jiān)局重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，確保工作統(tǒng)籌推進(jìn)，提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。五是推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。各級監(jiān)管監(jiān)察部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處煤礦企業(yè)違法違規(guī)行為，做到嚴(yán)查嚴(yán)處嚴(yán)追責(zé)，進(jìn)一步推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

　　黑龍江：開展煤礦安全專項(xiàng)整治

　　按照國務(wù)院安委會、應(yīng)急管理部、國家煤礦安監(jiān)局以及黑龍江省政府的安排部署，黑龍江省安委辦組織黑龍江煤監(jiān)局、省煤管局、省應(yīng)急廳，從11月25日至2020年2月25日，聯(lián)合開展全省“安全檢查全覆蓋、生產(chǎn)事故零發(fā)生”煤礦安全專項(xiàng)整治。

　　此次專項(xiàng)整治緊盯“一通三防”管理，重點(diǎn)檢查通風(fēng)線路過長、系統(tǒng)復(fù)雜、能力不足的礦井是否制定通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化方案，是否嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，對存在重大安全風(fēng)險，嚴(yán)重影響生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域通風(fēng)安全的將堅(jiān)決下令停止作業(yè)，撤出人員；重點(diǎn)檢查瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理落實(shí)、監(jiān)控系統(tǒng)升級改造完成和運(yùn)行情況，綜合防滅火措施落實(shí)情況，井下動火、爆破作業(yè)、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、密閉等高風(fēng)險環(huán)節(jié)以及煤礦企業(yè)是否提前辨識管控安全風(fēng)險，是否制定、審批和執(zhí)行安全技術(shù)措施情況，并緊盯頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防零打碎敲事故發(fā)生。

　　省級督導(dǎo)組將重點(diǎn)整治內(nèi)容納入對地方政府監(jiān)督檢查、預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察、安全“體檢”跟進(jìn)式監(jiān)察、明查暗訪等工作中，采取“點(diǎn)穴式”檢查，緊盯煤礦企業(yè)自檢自改工作，對提供虛假自檢自改報告或自檢自改報告查出隱患問題質(zhì)量不高，應(yīng)付了事的，責(zé)令企業(yè)整改，對逾期不改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　湖南：開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

　　湖南煤監(jiān)局婁底分局從11月25日起至明年2月底在全市開展為期3個月的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。一是召開動員部署大會。11月25日，召開全市煤礦警示教育及安全專項(xiàng)整治動員大會，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行專題部署，明確了檢查對象、內(nèi)容、工作措施、時間表和路線圖。

　　二是制定專項(xiàng)整治方案。成立煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全市煤礦安全專項(xiàng)整治方案，明確了工作目標(biāo)和整治范圍，聘請專家參與專項(xiàng)整治。

　　三是突出檢查執(zhí)法重點(diǎn)。重點(diǎn)打擊煤礦12種違法違規(guī)行為，專項(xiàng)治理突出礦井的防突措施落實(shí)和楊家山井田水害評估問題，依法依規(guī)懲戒擬關(guān)退煤礦、證照不全煤礦違規(guī)組織生產(chǎn)，重點(diǎn)盯守待技改煤礦，未經(jīng)批準(zhǔn)只允許通風(fēng)、排水，堅(jiān)決淘汰插爪式人車和非正規(guī)采煤工藝，督促煤礦按時完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，精準(zhǔn)打擊不安全落后煤礦，該停的堅(jiān)決停、該罰的堅(jiān)決罰。

　　四是強(qiáng)化責(zé)任追究力度。建立煤礦專項(xiàng)整治督查督辦、警示約談、通報批評、年度安全生產(chǎn)績效掛鉤等追責(zé)問責(zé)機(jī)制。專項(xiàng)整治期間，煤礦發(fā)生一般事故一律停產(chǎn)3個月，安全標(biāo)準(zhǔn)等級一律降級，煤礦發(fā)生較大及以上事故或非法違法生產(chǎn)事故，一律提請地方人民政府予以關(guān)閉。

　　云南：集中整治緊盯“有前科”煤礦

　　云南煤察局日前印發(fā)方案，啟動煤礦安全集中整治工作。云南煤監(jiān)局把近年來因重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為被查處的煤礦列為重點(diǎn)，對“屢教不改”者頂格處罰。

　　此次煤礦安全集中整治為期3個月，集中整治將與瓦斯防治專項(xiàng)檢查、春節(jié)及“兩會”期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等階段性重點(diǎn)工作相結(jié)合，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治煤礦“五假五超三瞞三不”等方面違法違規(guī)行為。

　　云南煤監(jiān)局細(xì)化了11個方面56項(xiàng)檢查內(nèi)容，編制煤礦安全集中整治檢查表、行政處罰表，實(shí)現(xiàn)對標(biāo)對表檢查、依法依規(guī)處罰。同時，梳理2017年以來查處的煤礦重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)典型案例，編制典型案例情況表，要求對有重大違法違規(guī)“前科”、同類違法違規(guī)行為反復(fù)出現(xiàn)屢教不改的煤礦一律頂格處罰。

　　集中整治同時要求立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿全過程，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，除依法對煤礦企業(yè)進(jìn)行處理處罰外，要求倒查“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對企業(yè)嚴(yán)重非法違法行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個一律”等執(zhí)法措施，并按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單；集中整治查出問題的整改情況，作為煤礦春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收重要內(nèi)容，未完成整改或整改達(dá)不到要求的，一律不予批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

　　四川：集中兩周全覆蓋監(jiān)察 嚴(yán)防煤礦超強(qiáng)度開采

　　為扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)集中整治工作，有效扭轉(zhuǎn)煤礦事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，四川煤監(jiān)局自12月9日起開展防范煤礦超強(qiáng)度開采集中監(jiān)察行動，重點(diǎn)防范煤礦企業(yè)違規(guī)超能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營指標(biāo)，嚴(yán)防煤礦出現(xiàn)趕進(jìn)度、搶產(chǎn)量、超能力、超強(qiáng)度、重大災(zāi)害治理不到位等冒險組織生產(chǎn)行為。

　　據(jù)悉，集中監(jiān)察行動將以查閱圖紙、資料的方式進(jìn)行，逐條對照《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查煤礦2020年的計(jì)劃生產(chǎn)水平、采區(qū)和采掘頭面數(shù)量；煤礦“三量”（開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量）；煤與瓦斯突出礦井區(qū)域、局部“四位一體”綜合防突措施，水害礦井的水患治理等工程保障情況，高瓦斯礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況、低瓦斯礦井審查安全生產(chǎn)條件保持情況；隱患集中治理期間是否限制生產(chǎn)能力等情況，嚴(yán)禁各煤礦違規(guī)布置生產(chǎn)水平、采區(qū)和頭面，強(qiáng)化瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理，提高災(zāi)害預(yù)防與治理能力。

　　據(jù)介紹，集中監(jiān)察行動從12月9日起持續(xù)到20日，由各煤監(jiān)分局和地方煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)合組織實(shí)施，兩周內(nèi)覆蓋所有煤礦。對檢查發(fā)現(xiàn)礦井“三量”可采期未達(dá)到規(guī)定要求的，依法責(zé)令煤礦立即采取限產(chǎn)或停采措施，并制定相應(yīng)的災(zāi)害治理和采掘調(diào)整計(jì)劃方案，限期達(dá)到采掘接續(xù)正常；對礦井采掘接續(xù)緊張沒有主動采取限產(chǎn)或停采措施，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，將依法嚴(yán)格查處；對煤礦上級公司明知礦井采掘接續(xù)緊張仍然下達(dá)導(dǎo)致采掘接續(xù)緊張的產(chǎn)量考核指標(biāo)或相應(yīng)的經(jīng)營考核指標(biāo)的，對其主要負(fù)責(zé)人等管理人員嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，并納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。