山西省多數(shù)大型煤企如晉煤集團，已擁有自己的鐵路專用線。近期公布的《山西省進一步推進2020年“公轉(zhuǎn)鐵”工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）對鐵路專用線“劃重點”，鐵路專用線將成為該省重點煤礦企業(yè)的“標(biāo)配”。《實施方案》重點安排了加快鐵路專線建設(shè)、提升鐵路貨運占比、引導(dǎo)運輸向鐵路轉(zhuǎn)移等三項重點工作。 

　　2018年推行“公轉(zhuǎn)鐵”以來，執(zhí)行方案不斷細化，各地也不斷深入推進“公轉(zhuǎn)鐵”落地。“‘公轉(zhuǎn)鐵’不僅有利于保護與改善生態(tài)環(huán)境，有利于規(guī)范運輸秩序和環(huán)境，也可降低物流成本，助推企業(yè)健康發(fā)展。”中國能源研究會高級研究員?？撕檎J(rèn)為，要真正達到藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和物流業(yè)降本增效的預(yù)期目標(biāo)，“必須全國上下共同行動，并運用協(xié)調(diào)行政指令與市場響應(yīng)的最有效工具，建立能滿足市場運行的長效機制。” 

　　為完成《2018-2020年貨運增量行動方案》目標(biāo)，中國鐵路總公司圍繞運需矛盾最突出、調(diào)整結(jié)構(gòu)最迫切、增量效果最顯著的“六線六區(qū)域”（大秦、唐呼、瓦日、侯月、寧西、蘭渝）進行調(diào)整。“有一半起點都在山西。”北京能研管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)焦敬平指出，近年來山西為加快運輸方式轉(zhuǎn)型也制定了相應(yīng)政策，《實施方案》是《山西省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》的年度細化方案。 

　　山西省將強力引導(dǎo)運輸向鐵路轉(zhuǎn)移，根據(jù)《實施方案》，位于城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)鐵路運輸比例達90%以上。 

　　“推行《實施方案》恰逢其時，是產(chǎn)煤、運煤大省踐行調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、加大減排力度的重大決策部署。”?？撕橥瑫r指出，在大宗煤炭長途運輸方面，具有價格優(yōu)勢的鐵路貨運組織駕輕就熟，但在大宗鐵礦石、焦炭等鐵路疏港方面，鐵路貨運組織還存在困難。目前較好的方式是通過貨主企業(yè)自建貨場或公共物流園區(qū)，并借勢建設(shè)鐵路專用線，一方面有效保障貨物接取，另一方面調(diào)動社會資源，避開鐵路在物流園區(qū)運營的能力短板。 

　　大礦通鐵路小礦集運站，本身具有不少優(yōu)勢。以晉煤集團鐵路運輸分公司為例，寺河車站、龍泉車站和長平車站與國鐵相關(guān)車站接軌，可充分發(fā)揮鐵路運輸?shù)陌踩潭雀摺⑦\輸速度快、運輸距離長、運輸能力大、運輸成本低等優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)運無縫對接和“直通”運輸。司徒集配站承擔(dān)成莊、鳳礦、王臺的運輸任務(wù)，與晉城北站“掛網(wǎng)直通”，保證取送車輛的集結(jié)編組，最大限度緩解各礦裝車不均衡、協(xié)調(diào)非正常情況等工作，充分滿足“老區(qū)”外運需求。 

　　加快推進鐵路專用線建設(shè)，《實施方案》明確，到2020年山西省大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)原則上全部修建鐵路專用線，重點煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線；鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例達到80%以上。 

　　上述負(fù)責(zé)人還告訴記者，在原有與國鐵相關(guān)車站接軌的鐵路專用線基礎(chǔ)上，晉煤集團搶抓國家“公轉(zhuǎn)鐵”戰(zhàn)略機遇窗口期等相關(guān)政策，正在全力推動?xùn)|大、鄭莊專用鐵路項目前期手續(xù)辦理。 

　　目前部分鐵路專用線仍存在無法實現(xiàn)點對點，為解決“最后一公里”問題，焦敬平建議政府給予相應(yīng)的資金支持，鼓勵企業(yè)建設(shè)鐵路專用線。但山西云啟正通物流有限責(zé)任公司呂梁分公司總經(jīng)理李春文也指出，如果在鐵路裝車點周圍非常近的距離內(nèi)，則沒有必要修建鐵路專用線。 

　　《實施方案》還要求挖掘鐵路專用線共用潛力，通過集裝箱運輸完成公路短駁，充分挖掘鐵路運輸潛力，促進公鐵聯(lián)運實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”，提升鐵路運量，嚴(yán)格鐵路專用線環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。 

　　“全省大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸。重點區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)鐵路運輸比例達到80%以上。”《實施方案》明確，將大力提升鐵路貨運占比，推動大宗貨物鐵路運輸。 

　　“煤炭、焦炭出省全部走鐵路，在節(jié)能減排的同時，部分運能也可提高利用率，解決運需矛盾。”焦敬平指出，但也可能增加部分企業(yè)負(fù)擔(dān)，煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合煤礦和下游項目區(qū)位，落實政府相關(guān)要求建設(shè)配套鐵路。 

　　《實施方案》還要求推進集裝箱運輸和多式聯(lián)運，優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運力供給。提升鐵路貨運服務(wù)水平，建立路企之間長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。 

　　晉煤集團表示，將完善和優(yōu)化地區(qū)鐵路網(wǎng)，科學(xué)規(guī)劃鐵路外運通道，盤活既有礦區(qū)鐵路資源，優(yōu)化運輸環(huán)境，開放合作多渠道增強競爭力，積極與周邊煤礦、企業(yè)交流，對于有共同運輸需求的可采取共建的方式修建鐵路專用線，拓寬鐵路市場，積極推進“公轉(zhuǎn)鐵”政策的落地。 

　　此外，李春文還指出，“大車司機怎么辦”是“公轉(zhuǎn)鐵”過程中一大難題，汽運煤被替代的相關(guān)人員就業(yè)和企業(yè)債務(wù)問題有待解決。對此，焦敬平表示，相關(guān)方面應(yīng)通過設(shè)立轉(zhuǎn)型資金、就業(yè)幫扶基金等措施，組織再就業(yè)培訓(xùn)和定向就業(yè)幫扶，助力“公轉(zhuǎn)鐵”平穩(wěn)過渡。