我國鐵路煤炭運輸體系日趨完善

北、中、南、縱四大通道將助力2020年全國實現(xiàn)運量28.1億噸

煤炭生產(chǎn)和消費的逆向分布，促使我國形成了“北煤南運，西煤東運”的物流格局。目前，“北煤南運”新通道浩吉鐵路已全線通車運營，自此我國鐵路版圖上新增一條縱貫?zāi)媳钡哪茉催\輸大通道。在擴大煤炭“公轉(zhuǎn)鐵”運量、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的大背景下，鐵路在煤炭供需銜接中的作用將與日俱增。

煤炭運輸格局比較穩(wěn)定

我國煤炭資源主要分布在山西、陜西及內(nèi)蒙古西部等地，而用煤大戶主要集中在華東、華南地區(qū)。為解決煤炭跨地域的供需矛盾，國家先后開通了大秦鐵路、神黃鐵路等運煤專線。長期以來，鐵路在煤炭運輸中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

從煤炭主產(chǎn)區(qū)的外運通道來看，晉陜蒙煤炭外運鐵路通道由橫向北通路（大秦、朔黃、蒙冀、豐沙大、集通、京原）、中通路（晉中南、石太、邯長、和邢）、南通路（侯月、隴海、寧西）以及縱向通路（焦柳、京九、京廣、包西、蒙華）構(gòu)成。上述地區(qū)主要以鐵路直達的方式供應(yīng)京津冀、東北地區(qū)，以下水煤方式供應(yīng)華東、華南等地，海進江方式供應(yīng)長江沿線省市。其中，大秦、朔黃、蒙冀、瓦日為我國西煤東運四大通道。

值得注意的是，“公轉(zhuǎn)鐵”政策提高了鐵路發(fā)運需求。2018年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018~2020年）》，提出以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為主戰(zhàn)場，以推進大宗貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水為主攻方向，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國鐵路累計煤炭運輸量完成23.81億噸，同比增長10.3%。中國國家鐵路集團有限公司日前發(fā)布的《2018~2020年貨運增量行動方案》提出，到2020年，全國鐵路煤炭運量要達到28.1億噸，較2017年增運6.5億噸，鐵路運輸煤炭要占全國煤炭產(chǎn)量的75%，較2017年產(chǎn)運比提高15%。

“2018年，由于煤電強化長協(xié)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等政策因素的共同作用，鐵路煤炭運量實現(xiàn)了較大的增長?！敝袊F路經(jīng)濟規(guī)劃研究院研究員李華在日前召開的“2019中國煤炭市場年會暨全球海運煤炭市場峰會”演講時指出，我國現(xiàn)行的鐵路運輸和區(qū)級通道都已經(jīng)形成?？傮w來看，“北煤南運、西煤東運”保障能力較為充分，現(xiàn)有的運輸格局不會有較大變化。

同時，李華還強調(diào)，我國鐵路通道運力不均衡的結(jié)構(gòu)性問題繼續(xù)存在，疆煤外運繼續(xù)大量增長的可能性不大。

鐵路運煤能力逐漸提高

“我國‘北煤南運’通道運力不足?！币酌貉芯吭嚎偙O(jiān)張飛龍指出，“北煤南運”整體運輸布局表現(xiàn)為北端大、南端小，集疏運體系配套完善程度遠不及西煤東運、鐵水聯(lián)運通道。浩吉鐵路的開通運營，對優(yōu)化“北煤南運”大通道，保障國家能源運輸安全具有重要意義。

與此同時，浩吉鐵路最大的集運系統(tǒng)、由陜煤集團建設(shè)的靖神鐵路同步開通運營。記者從陜西煤業(yè)化工集團了解到，集團自建的靖神、馮紅、榆橫二期鐵路將于2019年底前實現(xiàn)全面通車，屆時將與已經(jīng)運行的紅檸鐵路、榆橫一期形成陜北鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效緩解煤炭運輸壓力。靖神、馮紅、紅檸、榆橫4條干支鐵路建成后，鐵路運力至少能達到1億噸以上。

在我國主要煤炭產(chǎn)區(qū)中，山西省鐵路通道較為發(fā)達。據(jù)李華介紹，山西是煤炭調(diào)出的重點區(qū)域，自山西地區(qū)向外調(diào)出的煤炭的量，占到我國煤炭調(diào)出總量的75%。日前，山西省政府辦公廳印發(fā)《山西省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，提出到2020年，全省貨物運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成。全省重點煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸。

2016年，《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺，預(yù)計2020年，全國煤炭鐵路運輸總需求約26億～28億噸?？紤]鐵路、港口及生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)不均衡性，需要鐵路運力30億～33億噸。鐵路煤運增量存在一定難度。對此，中國國家鐵路集團有限公司加大投資力度，滿足貨運增量運輸需要。記者了解到，今年5月該集團再次投入130億元采購貨車運煤，優(yōu)先用于唐呼線、瓦日線、侯月線等煤炭重載通道。

針對鐵路運能的提升，日前國務(wù)院出臺了明確的提升計劃?！锻七M運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018~2020年）》提出，加快重點干線鐵路項目建設(shè)進度，加快蒙華、京原、黃大等連接西部與華中、華北地區(qū)干線鐵路建設(shè)和改造，實施鐵路干線主要編組站設(shè)備設(shè)施改造擴能，緩解部分區(qū)段貨運能力緊張，提升路網(wǎng)運輸能力。

隨著鐵路運力增長，我國煤炭運輸瓶頸將逐漸淡化。張飛龍分析稱，以煤炭主產(chǎn)區(qū)西煤東運、鐵海（江）聯(lián)運為主的格局短期內(nèi)不會出現(xiàn)較大改變，河南、湖北、湖南、江西等中部省份，以及川渝地區(qū)等“北煤南運”鐵路直達運輸比重將有一定提高。從長期來看，隨著鐵路運能增量計劃落地，鐵路運力緊張局勢將逐步緩解。

此外，為更好發(fā)揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用和綠色低碳優(yōu)勢，推進鐵路進港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，解決好鐵路運輸“最后一公里”問題，促進多式聯(lián)運，國家發(fā)展改革委于近日發(fā)布了《關(guān)于加快推進鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例均達到85%，長江干線主要港口全部實現(xiàn)鐵路進港。