《規(guī)劃》指出，通過控制煤炭消費總量、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展天然氣、推動新能源加快發(fā)展、推進儲能、氫能開發(fā)利用來構(gòu)建清潔低碳現(xiàn)代能源體系。 

　　嚴(yán)控新上煤電項目，加快推進煤電機組靈活性改造，著力提升煤電機組調(diào)峰能力，提高可再生能源消納能力。并網(wǎng)的自備電廠必須承擔(dān)電網(wǎng)安全調(diào)峰和清潔能源消納責(zé)任。嚴(yán)格落實國家煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)政策，不具備供熱改造條件的單機5萬千瓦級及以下純凝煤電機組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機10萬千瓦級及以下純凝煤電機組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機20萬千瓦級及以下設(shè)計壽命期滿純凝煤電機組，原則上2023年底前全部退出。 

　　全面實施散煤綜合治理，推進燃煤鍋爐、民用散煤電能替代。圍繞化工、鋼鐵、火電、冶金、煤炭開采等余熱資源富集行業(yè)，開展余熱發(fā)電、余熱供暖，提高系統(tǒng)綜合能效，減少煤炭消費。到2025年，全區(qū)煤炭消費比重降至75%以下。 

　　同時要深挖存量煤電節(jié)能降碳潛力，鼓勵火電企業(yè)對標(biāo)行業(yè)5A級能效機組開展節(jié)能技改。推廣亞臨界機組提升參數(shù)改造、凝汽器真空保持節(jié)能系統(tǒng)、冷卻塔用離心式高效噴濺裝置、富氧燃燒點火穩(wěn)燃節(jié)油等先進技術(shù)。鼓勵研發(fā)和引進先進褐煤干燥系統(tǒng)及方法，探索褐煤干燥提質(zhì)過程中水分高效回收利用技術(shù)，深挖褐煤機組節(jié)能降碳潛力。鼓勵有條件的純凝發(fā)電機組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)機組。到2025年，全區(qū)新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗力爭低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗力爭低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，單機30萬千瓦及以上機組占全區(qū)火電裝機比重力爭達到70%。 

　　《規(guī)劃》同時提到，內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會尚處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，碳排放仍將呈增長趨勢。且全區(qū)鋼鐵、建材、化工等六大高耗能行業(yè)碳排放占全區(qū)排放總量高達80%；能源結(jié)構(gòu)“一煤獨大”問題突出，煤炭消費占比高出全國25.2個百分點，導(dǎo)致單位能源（噸標(biāo)煤）消費碳排放高達2.29噸。產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難有較大轉(zhuǎn)變，高能耗、高碳化發(fā)展路徑依賴明顯，控溫降碳面臨較大結(jié)構(gòu)性壓力。