印度政府近日發(fā)布公告稱，為刺激經(jīng)濟(jì)，將放松外商在印投資商業(yè)煤礦的限制，外商將能獨立投資印度煤炭開采及銷售業(yè)務(wù)。這是繼去年允許煤礦“私有化”后，印度政府再次“出手”，意圖打破印度煤炭行業(yè)的壟斷現(xiàn)狀。

大幅放寬投資限制

據(jù)彭博社消息，8月底，印度內(nèi)閣就煤炭領(lǐng)域放寬外資限制的提案進(jìn)行了討論，并最終通過了這一提案。根據(jù)該提案，外商能夠通過現(xiàn)有渠道直接投資印度煤炭的開采、加工基礎(chǔ)設(shè)施及銷售等業(yè)務(wù)。

印度政府表示，確立外商直接投資的制度將為印度煤炭行業(yè)吸引更多國際企業(yè)，創(chuàng)造一個高效、有競爭力的煤炭市場。據(jù)了解，根據(jù)這一政策，外資將能夠進(jìn)入印度的煤炭開采、燃煤發(fā)電等領(lǐng)域。另外，印度政府還計劃適當(dāng)減少對外企的稅收。

彭博社分析稱，印度目前經(jīng)濟(jì)增速已逐步放緩，向外資開放煤炭市場的措施，正是莫迪政府激發(fā)印度經(jīng)濟(jì)活力的一大舉措。

外資進(jìn)入仍存壁壘

近半年來，印度政府不斷放出“放寬外資準(zhǔn)入”的信號，但有分析認(rèn)為，一直以來，印度煤炭行業(yè)都處于壟斷狀態(tài)，外來企業(yè)加入很可能將面臨著重重壁壘。

一方面，盡管多年來印度總理莫迪不斷推進(jìn)煤炭市場化改革，但由于政府內(nèi)部矛盾以及工會抗議，印度煤炭行業(yè)一直是“一家獨大”。印度發(fā)電所用煤炭超過90%來自國有企業(yè)印度煤炭公司（Coal India）和新加瑞尼礦業(yè)公司（SCCL）公司，但其產(chǎn)量始終無法滿足印度國內(nèi)的需求。

為提振印度本土煤炭產(chǎn)量，印度政府已于去年開始推動煤礦“私有化”，允許印度私營企業(yè)通過招標(biāo)的形式獲取煤礦開采權(quán)及煤炭的銷售權(quán)。不過，數(shù)據(jù)顯示，這一舉措收效甚微，今年上半年印度煤炭的進(jìn)口量不降反增，同比增幅超過50%。

另一方面，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，印度目前的煤炭項目審批流程也可能為外資造成困擾?！耙罅恳胪赓Y，印度政府首先需要‘鋪平’政策道路，包括提供環(huán)境許可證明、土地征用以及森林許可等。目前印度本土煤炭企業(yè)尚沒有單一的審批窗口，對外資來說這一過程尤顯困難。” 一消息人士稱。

市場反應(yīng)有待觀察

也有分析人士指出，在全球“去煤”大勢下，煤炭市場本身對全球投資者的吸引力較為有限，因此印度政府在煤炭領(lǐng)域的引資改革效果如何還有待觀察。

彭博社撰文稱，在全球大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都在摒棄化石能源之時，全球投資者對煤炭項目的熱情正逐步減退，印度政府此時改革外資引入政策效果可能不會十分明顯。位于印度新德里一家智庫機(jī)構(gòu)的高級研究員坎奇?科里（Kanchi Kohli）指出，印度政府向外資開放煤炭產(chǎn)業(yè)的舉動，引來的很可能只是《巴黎協(xié)定》的“違反者”。

《福布斯》雜志援引能源經(jīng)濟(jì)金融分析專家蒂姆?巴克利（Tim Buckley）的話指出，外資對印度煤炭政策的轉(zhuǎn)變很可能“毫無反應(yīng)”。“從以往印度煤炭拍賣結(jié)果來看，印度官方一直都更加青睞印度煤炭公司。”

不過，也有部分外國企業(yè)認(rèn)為，印度政府此舉已足夠引發(fā)關(guān)注，未來外商將根據(jù)政策執(zhí)行力度確定是否將進(jìn)入印度市場。