在日前召開的2020年度煤炭行業(yè)政策研究暨煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)法律專家委員會(huì)年會(huì)上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)了今年以來(lái)的全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

　　今年以來(lái)，在統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇的趨勢(shì)下，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需總體相對(duì)平衡。11月以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好，冬季取暖用煤需求明顯增加，主要耗煤行業(yè)煤炭消費(fèi)快速增長(zhǎng)，煤炭供應(yīng)增幅不及預(yù)期，主要流通環(huán)節(jié)存煤繼續(xù)回落，行業(yè)利潤(rùn)降幅有所收窄，但部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然困難。

　　主要耗煤行業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月至11月，全國(guó)煤炭消費(fèi)量37.3億噸左右，同比增長(zhǎng)0.3%。其中，11月煤炭消費(fèi)量3.6億噸左右，同比增長(zhǎng)6.1%。從主要耗煤行業(yè)看，11月，電力行業(yè)耗煤約1.8億噸，同比增長(zhǎng)10.4%；鋼鐵行業(yè)耗煤約0.6億噸，同比增長(zhǎng)6%；建材行業(yè)耗煤約0.5億噸，同比增長(zhǎng)4.9%；化工行業(yè)耗煤約0.24億噸，同比增長(zhǎng)1.8%。

　　1月至11月，全國(guó)原煤產(chǎn)量34.8億噸，同比增長(zhǎng)0.4%；煤炭進(jìn)口量2.65億噸，同比下降10.8%；全國(guó)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)累計(jì)完成21.4億噸，同比下降4.6%。

　　截至11月末，煤炭企業(yè)存煤為6500萬(wàn)噸，環(huán)比下降3%，同比下降1.5%；全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠煤炭庫(kù)存1.52億噸，環(huán)比下降2.3%，同比增長(zhǎng)3%，可用25天；全國(guó)主要港口煤炭庫(kù)存3152萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)0.6%，同比下降38.2%。進(jìn)入12月以來(lái)，隨著全國(guó)氣溫逐步走低，火電耗煤屢創(chuàng)新高，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤快速下降。

　　動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同（5500大卡下水煤）價(jià)格穩(wěn)定在綠色區(qū)間，12月下水動(dòng)力煤長(zhǎng)協(xié)價(jià)格為558元/噸，今年以來(lái)均價(jià)為542.8元/噸。

　　1月至10月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入15934.8億元，同比下降10.7%；利潤(rùn)總額1722億元，同比下降27.7%，降幅高于全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)28.4個(gè)百分點(diǎn)。1月至10月，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額（含非煤）1085.2億元，同比下降22.1%。

　　供需將維持相對(duì)平衡局面

　　對(duì)于未來(lái)煤炭市場(chǎng)走勢(shì)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)分析，從煤炭需求看，電煤需求將較快增長(zhǎng)。從11月開始進(jìn)入傳統(tǒng)煤炭消費(fèi)高峰期，取暖用煤需求明顯增加，隨著氣溫不斷下降，預(yù)計(jì)煤炭需求將繼續(xù)攀升，受冬季天氣特征影響，可再生能源出力將有所減弱。近期各省份多個(gè)重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，基建市場(chǎng)有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，將拉動(dòng)鋼鐵、建材等主要耗煤產(chǎn)品需求。

　　從煤炭供應(yīng)看，為保障迎峰度冬期間用煤需求，有關(guān)部門和主產(chǎn)地不斷推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供工作，加快先進(jìn)產(chǎn)能核增與建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理，煤礦合規(guī)產(chǎn)能進(jìn)一步增加，提高了國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)保障能力。

　　綜合判斷，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)2020年全年煤炭消費(fèi)需求同比將小幅增長(zhǎng)，煤炭供應(yīng)總體穩(wěn)定充足，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將維持相對(duì)平衡局面。明年全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇將帶動(dòng)煤炭需求進(jìn)一步增長(zhǎng)，煤炭供需可能出現(xiàn)緊平衡狀態(tài)。

　　稅負(fù)重等問(wèn)題仍存

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)分析，目前煤炭行業(yè)仍存在經(jīng)濟(jì)效益不佳，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。今年前10個(gè)月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)虧損面仍在36%以上。老煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)脫困發(fā)展依然困難。部分國(guó)有銀行將煤炭行業(yè)列入過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)，企業(yè)融資審批流程長(zhǎng)、門檻高、成本高。

　　煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題依然存在。除了正常的繳稅項(xiàng)目外，煤炭企業(yè)還有多項(xiàng)涉煤的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。由于進(jìn)稅項(xiàng)較少，煤炭行業(yè)增值稅遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。資源稅改革后，部分省份上調(diào)了資源稅稅率，企業(yè)資源稅稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，有的企業(yè)資源稅是改革前的2.16倍。礦業(yè)權(quán)出讓收益改革也在一定程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)此，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)建議，繼續(xù)鞏固煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，密切關(guān)注當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況，盡快完成煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂工作，加強(qiáng)中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)督檢查，推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備體系建設(shè)，加大對(duì)老礦區(qū)、老煤礦企業(yè)的扶持力度。